?。?004年11月26日湖南省人民政府令第192號公布自2005年1月1日起施行）

　　第一條為了加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護工程建設當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區域內的建設工程造價(jià)管理，適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域的建設工程造價(jià)管理，具體工作委托其工程造價(jià)管理機構負責。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門(mén)，應當按照各自的職責，做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。

　　省交通、水利、人防等系統專(zhuān)業(yè)造價(jià)管理機構，負責本系統專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機構指導。

　　第四條本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

　?。ㄒ唬┙ㄖ惭b工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；

　?。ǘ┰O備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種設備、工具、器具的購置費用；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢(xún)費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時(shí)設施費、工程保險費；

　?。ㄋ模╊A備費，包括基本預備費、漲價(jià)預備費；

　?。ㄎ澹┙ㄔO單位為實(shí)施該建設項目貸款、發(fā)行債券，在建設期內應當償付的利息；

　?。┙ㄔO項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；

　?。ㄆ撸﹪乙幎☉斢嬋牍こ淘靸r(jià)的其他費用。

　　第五條建設工程造價(jià)中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢(xún)費等，應當通過(guò)公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。

　　依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內的項目應當實(shí)行政府采購。

　　第六條省工程造價(jià)管理機構應當根據國家規定的工程建設規范和建設工程質(zhì)量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關(guān)計價(jià)規則，經(jīng)專(zhuān)家評審或者聽(tīng)證后發(fā)布，為建設工程造價(jià)計價(jià)提供依據。

　　交通、水利、人防等專(zhuān)業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的行業(yè)造價(jià)計價(jià)依據執行。

　　工程造價(jià)管理機構應當及時(shí)采集并公布本行政區域人工、材料、施工機械臺班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價(jià)平均指數、材料價(jià)格變化趨勢等造價(jià)信息，為各類(lèi)建設工程造價(jià)計價(jià)提供參考。

　　第七條建設工程造價(jià)計價(jià)，包括下列各項：

　?。ㄒ唬┚幹仆顿Y估算；

　?。ǘ┚幹圃O計概算；

　?。ㄈ┚幹剖┕D預算；

　?。ㄋ模┚幹乒こ塘壳鍐?、招標標底；

　?。ㄎ澹┚幹仆稑藞髢r(jià)；

　?。┘s定工程合同價(jià)；

　?。ㄆ撸┺k理竣工結算和竣工決算。

　　第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設計的要求，根據本辦法第六條第一款或者第二款規定的計價(jià)依據，參考本辦法第六條第三款規定的造價(jià)信息，按照國家、省規定的計價(jià)規則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢。

　　第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經(jīng)批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經(jīng)項目審批部門(mén)批準，不得突破。

　　第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價(jià)方法計價(jià)。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價(jià)方法計價(jià)。

　　依法不招標的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據施工圖預算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。

　　第十一條采用工程量清單計價(jià)方法計價(jià)的建筑安裝工程，建設單位應當根據施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》規定的項目名稱(chēng)、項目編碼、計量單位、計量規則編制工程量清單。

　　招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規定的造價(jià)信息，按照國家、省規定的計價(jià)規則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。

　　第十二條投標人應當根據工程量清單列明的工程量，按照國家、省規定的計價(jià)規則和法定稅費，結合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標報價(jià)，不得以低于成本的報價(jià)投標。

　　中標人的中標價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。

　　第十三條發(fā)包人和承包人應當依法簽訂書(shū)面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協(xié)議。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價(jià)管理機構備案。

　　第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價(jià)計價(jià)事項作出約定：

　?。ㄒ唬┕こ毯贤瑑r(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

　?。ǘ┌踩胧┖鸵馔鈧ΡｋU費用；

　?。ㄈ╊A付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數額、方式；

　?。ㄋ模┰O計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價(jià)款的計算辦法；

　?。ㄎ澹┨崆翱⒐お剟?、拖延工期違約責任；

　?。┕こ藤|(zhì)量?jì)?yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責任；

　?。ㄆ撸┰O備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險承擔的范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調整辦法；

　?。ò耍┛⒐そY算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

　?。ň牛┡c履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔保事項；

　?。ㄊ╇p方認為應當約定的其他造價(jià)計價(jià)事項。

　　第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應當加強工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。

　　每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時(shí)間內，向發(fā)包人或者其委托的監理工程師提出工程簽證單，提請其進(jìn)行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時(shí)間內，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。

　　發(fā)包人及其委托的監理工程師應當如實(shí)簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

　　第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結算文件?？⒐そY算文件的種類(lèi)和內容，依照國家規定執行。

　　發(fā)包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內與承包人協(xié)商。異議期滿(mǎn)未提出異議，或者協(xié)商期滿(mǎn)未與承包人協(xié)商的，視為認可竣工結算文件，發(fā)包人應當按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結算。

　　第十七條發(fā)包人對竣工結算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內共同委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行審核。

　　發(fā)包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)機構。

　　第十八條工程造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行工程竣工結算審核，應當客觀(guān)、公正。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構應當于收到發(fā)包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核：

　?。ㄒ唬?00萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的工程項目，20日；

　?。ǘ?00萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元）的工程項目，30日；

　?。ㄈ?000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的工程項目，45日；

　?。ㄋ模?000萬(wàn)元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60日；

　?。ㄎ澹?億元以上的工程項目，90日。

　　委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價(jià)管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構審核竣工結算文件。工程造價(jià)咨詢(xún)機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價(jià)管理機構報送審核報告副本。

　　第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財務(wù)決算的規定執行。

　　第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設代理等單位，其工程造價(jià)計價(jià)、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應當配備造價(jià)工程師。

　　造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊和執業(yè)，并應當按照國家規定的造價(jià)工程師執業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

　　第二十二條有注冊造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價(jià)、竣工結算等工程造價(jià)成果文件；沒(méi)有注冊造價(jià)工程師的單位，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制。

　　工程造價(jià)成果文件由負責編制的注冊造價(jià)工程師簽名并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價(jià)工程師對其編制的工程造價(jià)成果文件承擔法律責任。

　　第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》的工程造價(jià)咨詢(xún)機構，可以在核定的范圍內，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目投資估算的編制、審核及項目評價(jià)；

　?。ǘ┙ㄔO項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價(jià)、竣工結算的編制、審核；

　?。ㄈ┕こ毯贤瑑r(jià)調整計算、索賠費用計算；

　?。ㄋ模┙ㄔO項目實(shí)施階段造價(jià)控制；

　?。ㄎ澹┙ㄔO工程結算審核、爭議鑒定；

　?。┡c建設工程造價(jià)計價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構應當對其承攬的工程造價(jià)咨詢(xún)項目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

　　第二十四條工程造價(jià)咨詢(xún)機構不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)證書(shū)核定的范圍從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)；

　?。ǘ┺D讓工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┮云渌麊挝坏拿x從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)；

　?。ㄋ模榻ㄔO項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價(jià)；

　?。ㄎ澹橥唤ㄔO項目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標人編制投標報價(jià)；

　?。榻ㄔO項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；

　?。ㄆ撸┰诰幹?、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理條件；

　?。ò耍┓?、法規、規章禁止的其他行為。

　　第二十五條建設工程造價(jià)計價(jià)和管理應當開(kāi)發(fā)、應用計算機軟件。

　　有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價(jià)規范》和本辦法規定的計價(jià)依據的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門(mén)應當要求其停止使用或者予以修改。

　　第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，未經(jīng)項目審批部門(mén)批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價(jià)超過(guò)經(jīng)批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門(mén)督促糾正。

　　第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規定，故意或者因重大過(guò)失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門(mén)予以不良行為記錄，給予警告。

　　第二十八條工程造價(jià)咨詢(xún)機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；依法應予注銷(xiāo)資質(zhì)的，按照有關(guān)規定處理。

　　第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》的單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令停止活動(dòng)，可以處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　未經(jīng)注冊，以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令停止活動(dòng)，可以處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)的，由建設行政主管部門(mén)予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；依法應予注銷(xiāo)資格的，按照國家有關(guān)規定處理。

　　第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規、規章規定了處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十一條建設行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機構、專(zhuān)業(yè)造價(jià)管理機構工作人員在建設工程造價(jià)管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條本辦法自2005年1月1日起施行。

　　湖南省人民政府發(fā)布