各市州住房城鄉建設局、有關(guān)企業(yè)：

　　現將《深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可“放管服”改革十條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

湖南省住房和城鄉建設廳

2022年3月22日

　　深化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可“放管服”改革十條措施

　　為進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便利度，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)許可“放管服”改革，優(yōu)化住房城鄉建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，結合我省實(shí)際，特制定如下措施。

　　一、下放審查權限。按照“誰(shuí)審批資質(zhì)誰(shuí)審查安許”原則，將資質(zhì)由市州住房城鄉建設局審批的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查工作委托下放市州住房城鄉建設局具體實(shí)施。市州住房城鄉建設局負責受理、審查申報材料，將經(jīng)公示無(wú)異議的合格企業(yè)名單通過(guò)“建筑行業(yè)安全生產(chǎn)許可證監管平臺”報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳對市州住房城鄉建設局報送的合格企業(yè)納入公告名單并核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　二、簡(jiǎn)化延期審查。安全生產(chǎn)許可證有效期內，企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規，且不存在安全生產(chǎn)責任事故、被暫扣過(guò)安全生產(chǎn)許可證、因安全生產(chǎn)問(wèn)題被記錄公布企業(yè)建筑市場(chǎng)不良行為、建筑施工安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評不合格等情形之一的，只審查企業(yè)安管人員情況。審查合格的納入公告名單，審查不合格的直接告知企業(yè)并退窗辦結，不再組織專(zhuān)家審查。

　　三、優(yōu)化審批流程。除第二款規定的情形外，繼續實(shí)行“初審+公示+復審+公告”審批模式，初審合格經(jīng)公示無(wú)異議的，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；初審不合格的，由企業(yè)根據審查意見(jiàn)提交陳述材料，進(jìn)入復審程序。

　　四、精簡(jiǎn)申報材料。取消“企業(yè)安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理標準、企業(yè)安全文明施工技術(shù)標準、企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作導則”等3項申報材料。工傷保險等證明事項實(shí)行告知承諾制。

　　五、調整審查評委。調整擴大安全生產(chǎn)許可證審查評委庫，建立審查評委動(dòng)態(tài)調整機制。完善審查評委管理制度，加強審查評委日常管理，開(kāi)展專(zhuān)家審查結果核驗評價(jià)，對3次以上無(wú)故不參加評審、不遵守保密承諾、出現嚴重評審錯誤、存在違法違紀行為等嚴重違反評審紀律的，取消評委資格。

　　六、規范審查意見(jiàn)。整理歸集共性問(wèn)題清單，加強審查業(yè)務(wù)知識培訓，規范專(zhuān)家審查意見(jiàn)，提高審查質(zhì)量和水平。

　　七、推行電子證照。2022年底前實(shí)現安全生產(chǎn)許可證電子化，同步歸集至湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，提升企業(yè)、個(gè)人辦事時(shí)效性和便利度。

　　八、加強人員核查。建立安管人員調動(dòng)變更自動(dòng)監測與預警機制，加強對安管人員監管，一年內調動(dòng)次數超過(guò)兩次的納入預警名單。建立企業(yè)安管人員最低配置預警功能，安管人員達不到最低配置要求的，由調出企業(yè)承諾3個(gè)月內整改到位，超過(guò)3個(gè)月仍未整改到位的，應依法進(jìn)行處理。建立安全生產(chǎn)條件的日常監督檢查制度，并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監督檢查的重點(diǎn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

　　九、強化信息協(xié)同。升級湖南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監管平臺，將市州審批納入系統管理，實(shí)現省市統一平臺辦理。對接“省工程項目動(dòng)態(tài)監管平臺”等信息系統，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)許可證處罰及不良行為、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評等信息共享和自動(dòng)報告。建筑施工企業(yè)提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，給予警告，納入信用監管，1年內不得申請安全生產(chǎn)許可證。增加安管人員和安全生產(chǎn)許可證到期提醒功能，及時(shí)告知企業(yè)辦理延期手續。

　　十、加強指導監管。加強事權下放后的業(yè)務(wù)指導、審查培訓和監督檢查，指導市州住房城鄉建設局完善制度、規范流程，提升效率。開(kāi)展監督檢查，防止出現管理脫節和監管真空，確保放得下、接得住、管得好。